市城投公司2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃
　　為了深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、中紀(jì)委和市紀(jì)委全會精神，緊緊圍繞城市投融資中心任務(wù)，加強反腐敗體制創(chuàng)新和制度保障，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加大查辦違法違紀(jì)問題的力度，全方位強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約，著力建設(shè)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為城投事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保障，特制定2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃。
　　一、強化“兩個責(zé)任”的落實，提高執(zhí)行力
　　（一） 黨委的主體責(zé)任
　　１、嚴(yán)格落實黨委的主體責(zé)任。黨委對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公司黨委要切實履行主體責(zé)任，把主體責(zé)任和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。一是每年召開一次專題會，結(jié)合中央、省市對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的部署，分析公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作現(xiàn)狀，研究部署工作總體規(guī)劃和工作要點；二是簽訂一份責(zé)任狀，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。三是堅持“一月一警示”制度，每月工作例會上通報省、市紀(jì)委、市直機關(guān)工委等相關(guān)部門公布的反面典型，或組織觀看廉政教育片，以典型教育和警示教育相結(jié)合，用身邊的事教育身邊人。四是通報一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，公司黨委成員每年向公司黨委報告一次各自分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，交流工作，相互借鑒，共同推進公司黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是年終由公司黨委成員進行述職述廉述法評議，每半年對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行自查，年終進行考評。
　　2、健全完善民主集中制。完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事制度，堅持和完善民主集中制，凡涉及“三重一大”及其他重大事項，公司黨委都要召開黨委會，在會上經(jīng)集體研究再作出決定，公司黨委書記末位表態(tài)，確保決策民主化和科學(xué)化。
　　3、落實腐敗風(fēng)險防控“十個全覆蓋”。公司黨委緊緊圍繞資金使用安全、權(quán)力運行安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全“四個重點”，全面排查腐敗風(fēng)險，對項目融資、土地收儲、工程建設(shè)、資產(chǎn)運營、財務(wù)管理等五條工作可能存在的風(fēng)險點，按照發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權(quán)的大小等，將風(fēng)險分級。針對風(fēng)險對應(yīng)的不同崗位、不同級別，制訂相應(yīng)的防控措施，對風(fēng)險等級高的環(huán)節(jié)，一律經(jīng)公司黨委集體研究決定。
　　4、建立和完善各項體制機制。一是筑牢思想防線，建立不想腐的自律機制。公司黨委要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，每年年初開展一次廉政談話，黨委書記對黨委成員談，黨委成員對分管部室負(fù)責(zé)人談；每半年組織一次黨委書記上廉政黨課；每年底進行一次廉政評議活動；每年組織一次廉政教育活動。讓全體干部職工時刻緊繃廉潔自律這根弦。二是強化制度約束，建立不能腐的防范機制。完善城建資金撥付管理規(guī)定、儲備土地管理流程、工程建設(shè)管理和干部推薦任用等相關(guān)程序，進一步健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范和約束權(quán)力，堅決懲處各種濫用權(quán)力行為，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓制度成為約束干部的有效規(guī)范。三是加大懲處力度，建立不敢腐的懲戒機制。嚴(yán)格執(zhí)行個人收入及財產(chǎn)申報制度，重大事項報告制度。加大履職問責(zé)力度，推行崗位責(zé)任制，制定工作規(guī)則，強化責(zé)任追究，對消極腐敗行為作為保持從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢。加大對群眾反映問題的查處力度，切實解決發(fā)生在身邊的腐敗問題。加大案件移交力度，對違法違紀(jì)案件，該移交的及時移交相關(guān)部門，不遮掩、不袒護。
　　5、嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實習(xí)總書記提出的“五個必須和五個決不允許”，在政治上、思想上、行動上和紀(jì)律上自覺與黨中央保持高度一致。
　　（二）紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任
　　1、監(jiān)督黨委主體責(zé)任的落實。對黨委工作計劃的落實情況，黨委書記及成員履職履責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度、遵守廉潔自律規(guī)定等情況進行監(jiān)督。并邀請行風(fēng)評議監(jiān)督員對公司黨委在黨風(fēng)政風(fēng)、黨紀(jì)政紀(jì)方面進行評價。監(jiān)督公司黨委將“四個不直接分管”、“三重一大”事項集體決策等制度執(zhí)行到位。
　　2、及時移送案件線索。加強對“三重一大”問題風(fēng)險點的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；建立健全問題線索發(fā)現(xiàn)機制，加強同外部監(jiān)督檢查部門的聯(lián)系溝通，與市紀(jì)委、市檢察機關(guān)建立線索移送機制；建立外部民主監(jiān)督會議制度，公司紀(jì)委邀請社會監(jiān)督員定期收集反饋的意見建議，通過問題導(dǎo)向有針對性的開展反腐倡廉工作；構(gòu)建信訪舉報信息互動平臺，加強對案件線索和信訪信息的收集、篩選、分析和研判。加強信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，暢通信訪渠道，建立健全受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項等工作的具體制度，提高信訪辦理效率和質(zhì)量。
　　3、持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)。持之以恒推進中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委實施細(xì)則的貫徹落實，圍繞關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，加大明查暗訪力度，從細(xì)處入手，從嚴(yán)查處違紀(jì)違規(guī)行為。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育實踐活動，砥礪正直、正派、正氣的職業(yè)品質(zhì)，養(yǎng)成嚴(yán)的工作作風(fēng)。督促各部室履行部門職責(zé)及崗位職責(zé)，積極完成公司各項黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作任務(wù)。建立完善作風(fēng)建設(shè)配套制度，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。
　　二、推進“一案雙查”工作，建立上下聯(lián)動監(jiān)管機制
　　要嚴(yán)肅對當(dāng)事人的處理，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的部室及個人，實行“一案雙查”，既嚴(yán)格查處當(dāng)事人的違法違紀(jì)問題，又要對有失職瀆職情節(jié)甚至故意掩蓋、袒護違紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”責(zé)任制的威懾力。
　　三、全面強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力依法運行
　　加強對權(quán)力運行的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話和十八屆中紀(jì)委五次全會精神，鎖定對權(quán)力運行制約監(jiān)督的核心，劃清權(quán)力邊界，規(guī)范運行流程，建立權(quán)力清單制度，重點從以下十個方面加強監(jiān)督：一是加強對“三重一大”事項的監(jiān)督；二是加強對拆遷安置補償?shù)谋O(jiān)督；三是加強對中介機構(gòu)參與公司業(yè)務(wù)的監(jiān)督；四是加強對工程招投標(biāo)的監(jiān)督；五是加強對工程項目變更簽證的監(jiān)督；六是加強對重點工程項目的監(jiān)督；七是加強對資金撥付的監(jiān)管；八是加強對存量資產(chǎn)出租出售的監(jiān)督；九是加強對干部選拔任用的監(jiān)督；十是加強作風(fēng)紀(jì)律的監(jiān)督。
　　四、貫徹落實干部任用條例，防止選人用人上的不正之風(fēng)
　　1、堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選人用人。嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的規(guī)定，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，憑實績用干部，將那些信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
　　2、堅決抵制說情風(fēng)和圈子用人風(fēng)。加強干部選拔任用的審核把關(guān)。在干部選拔任用中嚴(yán)格做到“八個不允許”，即：不允許搞小團體小宗派活動；不允許拉票賄選；不允許在選人用人過程中跑風(fēng)漏氣；不允許為別人封官許愿；不允許找領(lǐng)導(dǎo)說情打招呼；不允許在黨委會上臨時動議干部；不允許違反民主程序用人；不允許打擊排擠對自己有意見的人。堅決克服干部隊伍建設(shè)中存在的論資排輩等問題。
　　五、牢記黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育這個著力點，促使干部自覺遵紀(jì)守法
　　1、進一步增強干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立個人“廉政安全”是最大安全的意識，在加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，努力提高全體干部職工做群眾工作的能力、市場經(jīng)濟工作能力和法律意識，請相關(guān)專家來進行講課，組織考試檢驗學(xué)習(xí)效果，確保干部職工具備基本的履職能力。
　　2、加強思想教育，教育干部牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識，努力做到廉潔從政。強化警示教育，自覺堅守廉潔從政“底線”、黨紀(jì)國法“紅線”，時刻做到自律、自勵、自警、自省。
　　3、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核。建立臺賬制度，注重平時檢查，加強年終考核，將檢查考核結(jié)果作為創(chuàng)先爭優(yōu)和干部選拔任用的依據(jù)。對已出臺的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對傾向性、苗頭性問題以及群眾反映強烈的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。
　　六、加強公司監(jiān)察力量，不斷增強履職能力
　　1、進一步健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察干部，黨委研究決定增設(shè)一名紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助公司紀(jì)委開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。公司紀(jì)委行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，突出監(jiān)督職能，加大案件查辦力度。
　　2、用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要經(jīng)常深入一線，傾聽群眾意見和社會反響，敢于碰硬，敢于同“四風(fēng)”作斗爭。按照“正人先正己”的原則，對公司紀(jì)檢監(jiān)察干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，全面加強思想建設(shè)、能力建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
　　市城投公司
　　二0一五年二月十五日