2021年11月19日，市委、市政府印發(fā)《鄂州市深化市屬國有平臺公司改革實施方案》（鄂州辦發(fā)〔2021〕13號），明確將以市城投公司為主體，整合市水務(wù)集團、市交投公司等市屬國有企業(yè)，組建鄂州市城市發(fā)展投資控股集團有限公司（以下簡稱“市城控集團”）。12月2日，市城控集團正式完成工商登記注冊。

      一年來，市委、市政府高度重視市城控集團改革發(fā)展，市委常委會、市政府常務(wù)會和專題會先后4次聽取市城控集團工作匯報，研究部署做大做強市城控集團的具體舉措；市委書記孫兵在研究部署深化市城投公司市場化轉(zhuǎn)型改革工作專題會上強調(diào)：要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以增強企業(yè)活力、提高效率和效益為中心，全面深化市屬國企改革，讓國有企業(yè)在市場經(jīng)濟浪潮中做大做強做優(yōu)，更好服務(wù)和支撐鄂州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。市委副書記、市長陳平，市委常委、常務(wù)副市長余珂先后10余次，就城控轉(zhuǎn)型改革的具體工作作出批示，市政府國資委黨組書記、主任邵衛(wèi)星先后3次赴市城控集團，調(diào)研機構(gòu)整合、項目引進和黨的建設(shè)等相關(guān)工作。

      在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，在兄弟單位和社會各界的關(guān)心幫助下，在全體員工的團結(jié)拼搏下，市城控集團在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上邁出了堅實步伐。自組建以來，集團下設(shè)15家一級子公司、45家（全資、控股）二級和三級子公司，員工共計1461人。資產(chǎn)總額達405億元，融資授信額度105.57億元，稅收貢獻2.23億元，為我市加快建設(shè)“兩區(qū)一樞紐”貢獻城控力量。

      黨建引領(lǐng)　培根鑄魂樹形象

      集團黨委把黨建工作作為改革發(fā)展的“根”與“魂”，緊緊圍繞全市“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)工作大局，堅定不移貫徹兩個“一以貫之”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

      推進黨建入章入心。市城控集團及所屬企業(yè)全面完成黨建入章，把黨建工作融入公司治理的方方面面。市城控集團黨委帶頭堅持“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”，黨委班子成員講專題黨課5場次，今年以來召開的36次黨委（擴大）會議，均把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、省委和市委有關(guān)工作部署作為“第一議題”。持續(xù)做深做實“每周一課、每月一測、每季一評”，開展“干部上講臺提能大行動”宣講活動9場，帶動全體黨員干部提高運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。筑牢基層支部堡壘，通過以“黨建+物業(yè)”“黨建+項目”“黨建+水務(wù)”等為抓手，讓年輕干部在實踐中磨礪成長，打造城控特色黨建品牌，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到充分彰顯，讓黨旗在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、項目攻堅等一線陣地上始終高高飄揚。

      深入開展“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動。強化“共同締造”理念，用心、用情、用力解決群眾反映突出的問題，推動形成共建、共治、共享的良好局面。荊楚網(wǎng)（《湖北日報》網(wǎng)）、《鄂州日報》、鄂州電視臺等媒體，先后13次報道集團“下基層察民情解民憂暖民心”的做法和成效。聚焦群眾反映突出的停車難、等車難、出行難等問題，大力推進智慧公交站臺項目、鄂州智慧停車平臺、S203花湖機場快速通道等一批便民惠民工程，提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。以解決群眾身邊的“微困難”為切入點，為共建社區(qū)落駕坪邵家灣、幫扶村映山村、對口幫扶縣十堰市鄖西縣，解決了排水改造、抗旱保收、殘疾人保障等具體問題。緊緊圍繞“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”等政策要求，在優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，為180家小微企業(yè)和個體工商戶減免租金164.72萬元，幫助破產(chǎn)企業(yè)解決實際困難，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

      大力推進清廉城控建設(shè)。市城控集團黨委向社會公開作出清廉建設(shè)“十不準(zhǔn)”承諾，黨委書記帶頭把依法依規(guī)、全面從嚴(yán)的理念和要求，貫穿到個人自律和國企治理的方方面面，為班子成員和全體員工作出表率。建立“四單四責(zé)”責(zé)任機制，明確黨委抓清廉建設(shè)的“15個強化”主體責(zé)任、黨委書記“13個帶頭”第一責(zé)任、黨委班子成員12項“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委書記11個方面的25項監(jiān)督責(zé)任，形成主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同的良好局面。積極推進清廉建設(shè)“細(xì)胞工程”，培育清廉部室4個、清廉項目3個、清廉示范崗3個、清廉窗口3個，以點帶面，形成清廉建設(shè)的“廉潔島”效應(yīng)。加強重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，建立紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事監(jiān)理、財務(wù)審計、風(fēng)控合規(guī)等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)督體系。推行“一書一卡一函一表”制度，對苗頭性、傾向性問題做到“六必談”，對違紀(jì)違法問題堅決查處，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。堅持警示教育與正面教育相結(jié)合，在加強警示教育、用身邊事教育身邊人的同時，推出城控集團7名勤廉先進典型，講述城控集團勤廉好故事，弘揚清正廉潔主旋律，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。

      項目支撐　提升發(fā)展新能級

      認(rèn)真貫徹落實鄂州辦發(fā)〔2021〕13號文件精神，適應(yīng)城投向城控轉(zhuǎn)型的要求，積極探索市場化運作方式，“投、融、建、管、運”一體化模式基本成型，市城控集團日益成為鄂州經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。

      獲批授信百億保障民生穩(wěn)定。組建至今，集團累計獲批銀行授信105.57億元，超額完成年度融資計劃。其中，短期融資債券5億元，創(chuàng)造中西部省份AA主體同期限同品種票面最低利率。發(fā)行2022年 PPN10.5億元，創(chuàng)造中西部省份AA主體同期限同品種票面最低利率，以及公司債券發(fā)行以來同期限最低利率。發(fā)行2022年中期票據(jù)一期10億元，創(chuàng)造公司一年期以上票面最低利率。支出資金65.96億元，主要用于支持重點項目建設(shè)、化解債務(wù)和還本付息等，其中，發(fā)放專項借款6.48億元（借款額度全省第二）用于“保交樓”專項使用，支付首筆546套保障性租賃住房收購資金1051.2萬元，通過及時撥付保障資金，為高效、平穩(wěn)推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作貢獻國企力量。

      全力護航花湖機場建設(shè)。今年7月，花湖機場正式投運，市城控集團在機場及配套工程征地拆遷、安置小區(qū)建設(shè)、重點項目實施等方面，累計籌集資金128.6億元，為機場建設(shè)貢獻了強大動能。按照不低于主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)燕磯、楊葉2個安置小區(qū)，共計安置6.3萬人，其中，燕磯安置小區(qū)是我市有史以來規(guī)模最大、安置人數(shù)最多的安置小區(qū)。市交投公司投入資金20.75億元，用于S203花湖機場快速通道建設(shè)，人員優(yōu)化、制度完善、流程規(guī)范三方面進行質(zhì)量把控，加強全過程、全周期、全方位質(zhì)量風(fēng)險識別和質(zhì)量管理。市水務(wù)集團總投資4.5億元，建設(shè)城東水廠、203省道鋪設(shè)供水主管網(wǎng)、機場第二供水管網(wǎng)鋪設(shè)，及時保障了城東地區(qū)及機場用水需求。

      多點發(fā)力推進重點項目建設(shè)。圍繞疫情防控工作，市城控集團作為代建主體，協(xié)調(diào)電力、水務(wù)、電信等參建單位，克服項目工期短、任務(wù)重、工種多，人員、材料和車輛通行受阻等諸多困難，僅用時10天在雷山醫(yī)院旁，完成建筑面積1.2萬平方米的樊口方艙隔離點建設(shè)任務(wù)，提供隔離床位411個，打造“城控速度”。圍繞重點民生工作，市城投公司投資4.9億元，建設(shè)市委、市政府高度重視的安居工程和民心工程洪港花都項目，總建筑面積8.1萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括住宅、地下停車場、配電房、社區(qū)老年服務(wù)中心等，可解決新廟鎮(zhèn)洪港村476家拆遷戶的安置問題。圍繞智慧城市建設(shè)，城市大腦公司投入180萬元，完成全市主城區(qū)4條道路、26座公交站臺的智慧站牌改造，通過“人、車、路、網(wǎng)”交通體系，讓公共交通體系擁有“未卜先知”的能力，改善市民乘車體驗，提高出行效率，讓市民出行更智慧。城發(fā)智停公司投資1378萬元，在主城區(qū)6個停車場、8條主干道上，改造各類停車位1800個，通過搭建鄂州智慧停車信息管理系統(tǒng)，使群眾利用微信公眾號、微信小程序等媒介，能及時查看主城區(qū)車位空余信息、收費標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)訂情況等，并實現(xiàn)預(yù)先支付、線上結(jié)賬等功能，從而提高停車泊位使用效率、優(yōu)化停車服務(wù)質(zhì)量。

全體干部職工集中收看黨的二十大開幕會。

      創(chuàng)新驅(qū)動　激發(fā)“乘數(shù)效應(yīng)”

      面對新形勢、新要求，市城控集團黨委對人員、資源、制度等要素進行系統(tǒng)性重塑，有效推動資源向主業(yè)板塊聚集，培育高素質(zhì)干部隊伍，從而實現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”。

      高效率推進機構(gòu)整合。認(rèn)真落實改革實施方案要求，對集團機構(gòu)進行了優(yōu)化調(diào)整，設(shè)立綜合、黨群、紀(jì)檢、人力等10個內(nèi)設(shè)部門，規(guī)范董事會、董事會專門委員會的機構(gòu)設(shè)置，集團內(nèi)部協(xié)同推進與分工協(xié)作機制逐步建立。緊緊圍繞城市開發(fā)、城市建設(shè)、城市運營、資本運營四大板塊的定位，建立運營架構(gòu)，搭建集團發(fā)展的四梁八柱。在城市開發(fā)業(yè)務(wù)板塊，保留市城投公司作為城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目建設(shè)的投資主體；整合并入的市交投公司作為城鄉(xiāng)交通設(shè)施及相關(guān)項目的投資主體；新成立的鄂州市城控置業(yè)有限公司作為城控集團旗下區(qū)域開發(fā)及房地產(chǎn)開發(fā)主體。在城市建設(shè)業(yè)務(wù)板塊，整合并入市政公司、監(jiān)理公司、咨詢公司等8家國有企業(yè)，圍繞我市各類建設(shè)項目，開展設(shè)計、施工、運營、維護全鏈條業(yè)務(wù)。新成立的鄂州市城控供應(yīng)鏈有限公司，將搭建首個鄂州區(qū)域建材行業(yè)供應(yīng)鏈管理平臺，鏈接聚合區(qū)域建材行業(yè)，提供全流程的建筑行業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)。在城市運營業(yè)務(wù)板塊，整合并入市水務(wù)集團，作為城市供水、污水處理、水系整治及相關(guān)項目投資運營主體。新成立的鄂州市城控礦業(yè)發(fā)展有限公司，已承接九龍茶場滑坡治理工程等5個砂石處置項目，實現(xiàn)收入352.6萬元。新成立的鄂州市城控資產(chǎn)運營有限公司，作為城市公用事業(yè)類資產(chǎn)資源運營主體。成立鄂東煤產(chǎn)品交易國際貿(mào)易中心（湖北）有限公司，為能源行業(yè)的生產(chǎn)、貿(mào)易、運輸和存儲，提供方便、快捷、可靠的服務(wù)，為我市城市及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、降低企業(yè)煤炭采購成本提供全方位服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，集團根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展階段，在園區(qū)開發(fā)綠色能源等方面積極布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略逐步清晰化、多元化。在資本運營業(yè)務(wù)板塊，聯(lián)合昌達集團發(fā)起設(shè)立總規(guī)模50億元的鄂州市城控產(chǎn)業(yè)投資基金，重點圍繞光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)、武鄂同城協(xié)同發(fā)展、國際一流航空貨運樞紐建設(shè)的布局，撬動金融資本，服務(wù)鄂州發(fā)展。

      高標(biāo)準(zhǔn)健全選人用人機制。深化國有企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革，打通了薪酬改革、員工發(fā)展等通道。實行以實績?yōu)閷?dǎo)向、以日常考核為重點的全員績效考核，進一步提高員工的積極性、主動性。出臺《管理崗位公開競聘辦法》，通過公開競聘，產(chǎn)生了綜合管理部等10個部門的部長，充實了中堅力量。以擇優(yōu)推薦的方式，選優(yōu)配強了相關(guān)子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子8人，所有經(jīng)理層成員實行任期制和契約化管理，做到“位子誰來干，契約說了算”，樹好了選用干部的“風(fēng)向標(biāo)”。委托第三方機構(gòu)，進行社會化公開招聘27個崗位，吸引省內(nèi)外1200余人參加報名，其中研究生46人；302人通過資格審核，通過筆試和面試的激烈競爭，最終27人脫穎而出，其中研究生7人。

      高質(zhì)量完善企業(yè)治理機制。著眼加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，集團黨委制定前置研究討論事項清單，明確了8個方面的30項前置研究討論內(nèi)容。著眼規(guī)范董事會運作，制定董事會授權(quán)管理辦法，明確董事會向董事長和經(jīng)理層的授權(quán)事項；制定董事會議事規(guī)則和董事會專門委員會工作細(xì)則，明確各自的議事內(nèi)容和程序，確保董事會科學(xué)決策；制定市城控集團落實子公司董事會職權(quán)工作方案，提升子公司董事會行權(quán)履職能力。著眼對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，制定招投標(biāo)、合規(guī)審查、資金撥付、項目建設(shè)等制度，形成用制度管人管事的良好局面。